军队，甚至是可以插手一方的经济建设。 这里面的代表人物就是张非了。 他当镇东将军那几年时间里，不仅仅要防着东魏的军队，还要想着如何与当地的武林人士做斗争，而且还要考虑东境的经济发展。 最典型的是就是，那为了东魏和大周东境之间通商而建立的浮桥。 那可是张非的主意。 那些浮桥可是在这几年的时间中给东境带来了巨大的经济收益。 张非在东境，可以说是又当爹，又当娘。 所以后来厉宁给秦鸿提了个建议，文武彻底分家，搞一个刺史！ 也就是一地的最高行政官员。 管政事，同时协助管理军事。 而镇边将军，管军事，同时协助管理政事。 如此穿插，分工明确，效率更高。 ...

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